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sábado, noviembre 08, 2008

Comisión de Trabajo hará seguimiento a la implementación de segunda fase de reforma laboral

Comisión de Trabajo hará seguimiento a la implementación de segunda fase de reforma laboral

Senador Andrés Allammand, presidente de la Comisión de Trabajo

Así lo informó el presidente de esa instancia, senador Andrés Allamand, tras señalar que en 30 días más le pedirán al Ejecutivo que entregue una evaluación de la puesta en marcha del sistema.

Integrantes de la Comisión de Trabajo

Con el propósito de conocer en detalle el funcionamiento de la segunda fase de la nueva justicia laboral, que se inicia hoy día en las regiones de Tarapacá, Coquimbo, Valparaíso y los Ríos, la Comisión de Trabajo del Senado solicitará al Ejecutivo, que en 30 días más, entregue un informe pormenorizado respecto de la implementación de esta reforma.

Así lo informó el presidente de esa instancia legislativa, senador Andrés Allamand, tras señalar que "ojalá que todo funcione adecuadamente, pero hay claras aprensiones respecto de la puesta en marcha de este proceso. En particular, en la Región de los Ríos existen evidentes insuficiencias desde el punto de vista de infraestructura para la puesta en marcha de la reforma".

Por ello, el legislador dijo que "habrá que ser particularmente cauteloso y estar con el ojo avisor para ver de qué manera pueden corregirse las insuficiencias que puedan subsistir".

El parlamentario recordó que esta es una reforma "largamente postergada" y que la fluidez de la relación entre el Poder Ejecutivo y la Corporación de Administración del Poder Judicial "ha dejado mucho que desear", pues ha habido diferencias en cuanto al monto de los recursos que se requieren y sobre todo a la oportunidad en que estos recursos deben estar disponibles.

"Pienso que en los próximos 30 días podremos saber cómo funcionó esta segunda fase. Al interior de la Comisión de Trabajo, la idea es solicitarle, al Ejecutivo que al cabo de esos 30 días nos formule una evaluación a este respecto", explicó.

CRISIS ECONÓMICA

Según el senador Allamand, el hecho de que la implementación de la nueva justicia laboral se realice en forma gradual permite ir solucionando las deficiencias y evitar que se registren colapsos como ocurrió en el ámbito de las justicia de familia.

"La caótica experiencia de la instalación de la reforma de la justicia de familia, fue una señal muy clara en orden a que estos procesos tienen que ir haciéndose gradualmente", advirtió.

El parlamentario manifestó que en el caso de las dos primeras regiones en que se implemento la justicia laboral –Atacama y Magallanes- su debut se vio favorecido porque la infraestructura física era relativamente adecuada y al mismo tiempo la conflictividad estuvo dentro de los márgenes esperados.

No obstante, precisó que en esta segunda etapa "no sabemos exactamente cuál va a ser la situación y también en esto influye la situación económica del país. En la misma medida que la situación económica del país sigue deteriorándose y el desempleo aumentando, también se incrementan los conflictos desde el punto de vista judicial, por lo tanto habrá que estar muy atento monitoreando el avance".

Cabe recordar que en esta segunda etapa, las proyecciones oficiales estiman que habrá 59.933 causas, las que se sumarán a la primera etapa ya en curso en las regiones de Atacama y Magallanes, donde el sistema se estrenó el 31 de marzo, sin problemas hasta la fecha.

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Ayuda para las pymes beneficia a las que no tienen problemas

Por Adolfo Zaldívar, Presidente del Senado

Presidente del Senado, Adolfo Zaldívar

La Presidenta de la República ha anunciado al país un paquete de medidas para enfrentar la crisis económica, del que hemos tomado nota con el mayor interés, y donde, sin perjuicio de los valiosos aportes y mejoramientos que pueda hacerle el Senado, compartimos su espíritu .

En primer lugar, cabe destacar que el Gobierno se compromete más con los problemas que enfrentan las actividades económicas, la clase media y los trabajadores, atacando –aunque no sabemos con que efectividad- algunas variables clave.

El problema del financiamiento de las pymes, tanto en el acceso al crédito como en los costos asociados, el problema de la construcción, un sector de gran importancia en el empleo y en industrias relacionadas, conjugado con las dificultades de acceso a la vivienda de la clase media, agilización de la devolución de impuestos a los exportadores, cuando algunos mercados se están complicando, etc.

Sin embargo, está claro que las medidas para las pymes están pensadas para los agentes sin problemas, con sus deudas –especialmente tributarias- al día, cuando los problemas de arrastre no pueden ser ignorados, lo que indica la necesidad de un esfuerzo a una escala mayor.

En segundo lugar, el Gobierno además de lo que hace y hará en el futuro en este sentido, tiene un rol de liderazgo que asumir, para coordinar una acción anti recesiva conjunta entre el sector público y privado. El aumento de capital anunciado para el BancoEstado de US $ 500 millones es una cara de la medalla.

Pero es impensable que el sector privado quede afuera como mero espectador, o adoptando políticas aisladas, sin considerar el contexto en que está sumido Chile y el mundo. Y en este sentido, quiero referirme especialmente al sistema financiero, que por su función crediticia es el motor de la economía.

Un sistema financiero activo puede sacar al país de una segura recesión y al mismo tiempo cuidar mejor sus propios intereses. Pero debe quedar en claro que si los bancos no prestan, con una visión de conjunto y con los apoyos que deba darle la autoridad económica, incluido el Banco Central, las consecuencias pueden ser dramáticas.

Comisión de Trabajo aprobó y despachó a la Sala proyecto que crea contrato especial para tripulantes de líneas aéreas

La instancia respaldó en forma unánime la iniciativa que cumple su primer trámite y que es producto de un acuerdo entre los empresarios y trabajadores del sector.

Ministro del Trabajo, Osvaldo Andrade.

En condiciones de ser votado en particular por la Sala del Senado quedó el proyecto que establece un contrato especial para los tripulantes de vuelo y auxiliares de aeronaves comerciales de pasajeros, luego que la Comisión de Trabajo aprobara por unanimidad la iniciativa que cumple su primer trámite en la Cámara Alta.

Al término de la sesión el Ministro del Trabajo Osvaldo Andrade y los senadores Andrés Allamand, Soledad Alvear y Pedro Muñoz- presidente e integrantes de la citada instancia- destacaron el amplio respaldo que tuvo la iniciativa que es fruto de un acuerdo entre los distintos sectores políticos, los trabajadores y los empresarios.

"Me parece indispensable velar por los derechos de todos los trabajadores del país sin excepción, por ello hoy estamos dando un gran paso con esta nueva legislación que es además, una de de las más modernas del mundo sobre la materia. Me reuní hace un par de meses con dirigentes sindicales de diversas aerolíneas comerciales para manifestarles mi apoyo a esta iniciativa que espero sea aprobada muy pronto para beneficio de los miles de trabajadores de este rubro", dijo la senadora Alvear.

A su turno, el senador Allamand valoró la aprobación del proyecto que suple una serie de "lagunas" que existían en el sector en materia de regulación.

"Hoy día hemos aprobado un conjunto de normas que son el resultado de un muy importante acuerdo. Aquí han participado no solamente representantes de todos los sectores políticos sino que también han participado activamente los distintos sectores de la industria, tanto las empresas como los sindicatos de los trabajadores en sus distintas variedades", manifestó.

El senador Allamand agregó que "el conjunto de este cuerpo legislativo es una gran señal hacia adelante en el siguiente sentido de que se ha demostrado que es perfectamente posible compatibilizar la protección de los derechos de los trabajadores, la flexibilidad que siempre es necesaria, particularmente en estas industrias que son de punta y un sistema de incentivos donde se premian los esfuerzos de los trabajadores. Esa es una señal muy positiva respecto de la ruta por la que debe avanzar la legislación laboral chilena".

CONTRATOS ESPECIALES

Por su parte, el senador Muñoz explicó que la iniciativa regula la jornada de descanso y de trabajo de los tripulantes de todas las líneas aéreas, incorporando al Código del Trabajo una regulación especial para el sector.

"Este ha sido un proyecto consensuado entre las empresas y los diversos sindicatos y marca un avance sustantivo en lo que son las relaciones laborales entre todos los trabajadores del sector de tripulantes de las líneas aéreas. Va a haber un contrato especial que se incorpora al Código del Trabajo y estas normas están en íntima relación con aquellas que están establecidas en la Dirección General de Aeronaútica", señaló.

A su turno, el Ministro Andrade puso énfasis en el proceso de diálogo que permitió generar un consenso en torno a esta iniciativa, argumentando que "el diálogo social es el instrumento para resolver todos los problemas y esta es una clara demostración de aquello. Lo que tenemos aquí es un amplio acuerdo entre los trabajadores de las empresas de vuelo con sus empleadores y esos acuerdos se expresan en las indicaciones que se han presentado".

El secretario de Estado agregó que "cuando trabajadores y empleadores generan un ámbito de confianza que les permite conversar estas cosas y llegar acuerdo, es muy fácil legislar".

Asimismo, dijo que esperan que la iniciativa sea analizada por la sala del Senado a la brevedad.

Cabe recordar que el proyecto contempla la creación de un contrato especial de tripulantes y una jornada laboral mensualizada de 160 horas.

Asimismo, se establece una jornada laboral ordinaria de 12 horas en un período de 24 horas, la que se podrá extender por 2 horas más en casos de contingencias climáticas o mantenimiento, entre otras excepciones. En todo caso, esas dos horas adicionales se pagarán con recargo de un 50%.

Además, la Comisión de Trabajo aprobó que las actividades aparte de los vuelos, tales como ferias, seminarios o exposiciones a que asistan los tripulantes, deben ser consideradas como horas pagadas.

El proyecto propone el reconocimiento de tres tipos de jornada: la jornada ordinaria que será mensualizada, la jornada especial, para vuelos de mayor duración, y el período de retén o turno de llamada, en el que el trabajador se encuentra a disposición del empleador. Cada una de ellas tiene asociado un período de descanso acorde con sus exigencias físicas.

Crisis de la acuicultura requiere de un apoyo mínimo del Estado

Por Antonio Horvath, senador por la Región de Aysén

Senador Antonio Horvath, Región de Aysén

La gran mayoría se ha enterado del nivel de crisis que está presentando el sector de la acuicultura. Esta es una actividad que se ha desarrollado de manera creciente en nuestro país. El año 2007, recién pasado, generó ingresos por sobre los 2 mil 200 millones de dólares. Y la actividad tiene que enfrentar hoy en día una situación bastante difícil por la crisis financiera internacional y, particularmente, por la intromisión de algunas enfermedades también conocidas a nivel internacional, como son el virus ISA y el Cáligus.

Esta actividad genera directamente 30 mil empleos, e indirectamente encadena servicios que, a su vez, tienen 15 mil empleos, más de 1.200 pequeñas y medianas empresas proveedoras y de servicio, que pueden seguir desarrollándose en nuestro país por el largo perímetro de costa y condiciones de las aguas que tenemos.

Un punto importante es que esta actividad incluye cada vez más la participación de pescadores artesanales en labores como son el buceo, transporte y servicios derivados, y por cierto también a los trabajadores de las propias plantas pesqueras.

En esta materia resulta muy importante tener instrumentos de planificación de nuestro litoral y mar interior, como lo son la zonificación del borde costero, que en algunas Regiones, como la de Aisén, ya está vigente después de un procedimiento participativo y resuelto mediante Decreto Supremo, Nº 153 del año 2005.

La cuicultura, por su naturaleza, es muy similar a la agricultura, a la ganadería y a la avicultura. Y eso requiere especiales medidas de bioseguridad, entre ellas contar con las adecuadas barreras sanitarias, como las que exige el Servicio Agrícola y Ganadero en la frontera y entre Regiones o macro regiones de nuestro país.

En Chile, como he señalado, se han introducido enfermedades para algunas especies, como el salmón y la trucha, bastante difíciles aún de manejar, situación que previamente ocurrió en Escocia, en Noruega y en otros países.

Por lo tanto, estas medidas de bioseguridad son radicales. En algunos casos, incluyen el sacrificio de todas especies. La situación no es fácil, de acuerdo a encuestas por lugares y sitios que indican el increemento de estas enfermedades

A estos dos elementos señalados, se añade algo que para nadie es desconocido: existe también una campaña internacional en contra de la salmonicultura, que desde luego perjudica a esta actividad.

Estimo que, más que una campaña en contra, lo que hay que hacer es una campaña para que esta se acondicione a las normas ambientales, laborales y, desde luego, a los instrumentos de planificación como los reseñados anteriormente.

Esta crisis internacional está afectando no solo a la actividad salmonera propiamente tal, sino a la gente relacionada a través de este encadenamiento en la vía de acceso al crédito, sistemas de factoring y otros apoyos financieros y económicos, pese a que en algunos casos, por el cambio del dólar y por la crisis, se han reducido algunos costos de insumos y mejorado el valor del dólar.

Por estas razones es que se requiere un apoyo mínimo por parte del Estado para respaldar y sostener esta creciente actividad, que se puede desarrollar en forma armoniosa en nuestro país.

Por eso, con el patrocinio de los senadores Carlos Kuschel, Sergio Romero, Carlos Bianchi y el Presidente del Senado Adolfo Zaldívar presentamos un proyecto de acuerdo, que debe ser sancionado por la Sala el el cual se solicita al gobierno que se establezcan mesas de trabajo regionales entre las autoridades competentes y los representantes de la actividad de la acuicultura, como empresarios, profesionales y trabajadores, y que incluyan al sector pesquero artesanal e industrial; permitir que estas actividades y las relacionadas accedan a fondos de garantía y avales del Estado contra el respaldo del patrimonio de las propias empresas, incluyendo las concesiones, y dar garantía aval y apoyo a acceso financiero, como el factoring y otros, a todos los que participen del encadenamiento o denominado cluster de la actividad.

salmonicultura en problemas

Advierten que más de 15 mil puestos de trabajo están en riesgo en la industria de la salmonicultura

El senador Antonio Horvath señaló que esta actividad que se desarrolla desde Puerto Montt al sur está amenazada por el virus ISA y la crisis financiera internacional.

Senadores Adolfo Zaldívar y Sergio Romero

Medidas urgentes que incluyan la instalación de mesas de trabajo regionales, fondos especiales de garantía de las actividades acuícolas y apoyo financiero para todos los participantes en la cadena productiva de la industria salmonera solicitó al gobierno el senador Antonio Horvath.

El parlamentario junto a los senadores Carlos Kuschel, Carlos Bianchi, Sergio Romero y Adolfo Zaldívar presentaron un proyecto de acuerdo donde solicitan a la Presidenta de la República que adopte medidas especiales para proteger los empleos de la salmonicultura en las regiones X, XI y XII del país.

Precisó que "de las 60 mil personas que están vinculadas con la actividad unas 15 mil corren el riesgo de quedar sin sus puestos de trabajo debido a un proceso de ajuste provocado por la enfermedades que han afectado al salmón, como el virus ISA; la campaña en contra de la salmonicultura y la crisis financiera internacional".

Indicó que "esta actividad constituye una fuente productiva y laboral, para el cual se prestan especialmente las condiciones del Litoral de Chile y en particular los fiordos y canales de la Zona Austral".

Agregó que "esta actividad ha tenido un desarrollo creciente y ha significado ingresos de US$ 2.200 millones en el año 2007".

Por ello, solicitó a la Presidenta de la República que impulse la instalación de mesas regionales entre las autoridades competentes; los representantes de la actividad de la acuicultura (empresarios, profesionales y trabajadores) y del sector pesquero artesanal e industrial.

Asimismo propuso que "estas actividades y las relacionadas accedan a fondos de garantía y avales del Estado contra el respaldo del patrimonio de las empresas, incluyendo las concesiones".

Además pidió "dar garantías, aval y apoyo a acceso financiero como el factoring y otros, a todos los pequeños y medianos empresarios que participen del encadenamiento o clúster de la actividad".

El senador Horvath recalcó la necesidad de contar con "instrumentos de planificación para el uso del borde costero y Mar Interior, como la Zonificación del Borde Costero. Dicho instrumento para algunas regiones se encuentra establecido de un modo participativo y fundado legalmente mediante el Decreto Supremo 153/2005 en el caso de la Región de Aysén".

Puntualizó además "que por la naturaleza de esta actividad, en forma semejante a la agricultura, avicultura y ganadería, requiere de especiales medidas de bioseguridad".

Recordó que "se han introducido en nuestro país enfermedades para algunas especies como el salmón y la trucha, difíciles de manejar como el Cáligus y el virus ISA, y, por lo tanto, es importante implementar medidas de bioseguridad radicales como es el proceso de sacrificio de las especies".

A esta situación se debe sumar "la campaña internacional en contra de la salmonicultura que perjudica esta actividad, cuando en definitiva debe acondicionarse a las normas ambientales, laborales y de instrumentos de planificación, a fin de desarrollarse en forma armoniosa con otras actividades en medio natural".

Por otra parte, el senador Horvath expresó que la crisis internacional financiera está afectando también a esta actividad, viéndose complicado el acceso al crédito, factoring y otros apoyos financieros y económicos, pese a que se ha reducido para algunos insumos y mejorado el valor del dólar.

Por estas razones es que a juicio del legislador "se requiere un apoyo mínimo del Estado para sostener y acrecentar la acuicultura en Chile".

Comisión de Minería monitoreará alzas en las tarifas eléctricas

Así lo afirmó el senador Ricardo Núñez quien explicó que si bien la Comisión Nacional de Energía está cumpliendo adecuadamente su rol en defensa de los consumidores "creemos que pueden ser aún más exigentes para proteger los intereses de los consumidores domiciliarios y pymes".

Dispuestos a seguir con acuciosidad el cumplimiento de los criterios para fijar las tarifas eléctricas y en especial del decreto relativo a la distribución de energía que rige a partir de este mes, se mostraron los senadores de la Comisión de Minería y Energía que preside el senador Ricardo Núñez.

La instancia consideró "un avance" la decisión de la Comisión Nacional de Energía (CNE) en orden a modificar el sistema de cálculo tarifario eléctrico, eliminando las horas punta los fines de semana y los feriados.

El parlamentario sostuvo que "el hecho que no se hayan considerado los días sábado y domingo como horarios de punta va a permitir un importante ahorro en los costos de energía de las pequeñas y medianas empresas, equivalente a 10 veces menos que el actual, ya que esos días se podrán realizar determinadas actividades productivas".

No obstante, anticipó que seguirán con atención la aplicación del nuevo decreto tarifario que rige a contar de este mes y que invitarán a las empresas distribuidoras para que también entreguen su opinión, al igual que lo hicieron con la Asociación de Exportadores y la Comisión Nacional de Energía.

"Estamos preocupados porque al parecer, aún cuando técnicamente las tarifas están ajustadas a los términos que se establecen para estos efectos, la Comisión estima que no se están atendiendo adecuadamente todas las variables, particularmente aquellas que dicen relación con las situación propia de una inestabilidad externa que cada día es más compleja y distinta", dijo el legislador.

Puntualizó que "estas tarifas se fijan por 4 años y, muchas veces, los escenarios previstos cambian y lo que hemos dicho es que la CNE está cumpliendo adecuadamente su tarea, particularmente, en la defensa de los consumidores, pero también queremos que ojala sean más exigentes de modo que las alzas en las tarifas no sean tan importantes para un segmento de la población, como son los consumidores y las pymes".

Cabe recordar que los representantes de la Asociación de Exportadores y de la Comisión Nacional de Energía se reunieron con la Comisión de Minería para analizar la fijación de tarifas eléctricas y la necesidad de compatibilizarlas con los procesos productivos.

En ese sentido, los exportadores pidieron considerar la naturaleza de los procesos productivos del sector exportador en la fijación de tarifas eléctricas, ya que las frutas y productos agrícolas tienen que épocas determinadas de producción y procesos sin importar si están en los periodos donde la electricidad es más cara, lo que genera ganancias extras para las empresas distribuidoras.